Родился в 1953 году в Новосибирске.
В 1976 году окончил факультет промышленно-гражданского строительства Новосибирского инженерно-строительного института имени В.В. Куйбышева, в 1993 году — факультет экономики и управления Российской академии управления при Правительстве Российской Федерации.
Трудовую деятельность начал в 1976 году в качестве мастера, а затем прораба, начальника участка в Красноярском строительно-монтажном управлении треста «Сибстальконструкция».
1982-1987 гг. — начальник Ангарского строительно-монтажного управления треста «Красноярскстальконструкция».
1987-1989 гг. — председатель Юго-Западного райисполкома г. Ангарска, депутат Юго-Западного района совета народных депутатов.
1988 г. — второй секретарь, а с 1990 г. — первый секретарь Ангарского горкома КПСС.
С 1993 г. — первый секретарь Иркутского областного отделения Коммунистической партии Российской Федерации.
1999-2003 гг. — депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации третьего созыва, член Комитета по энергетике, транспорту и связи.
2004-2007 гг. — депутат Законодательного Собрания Иркутской области, председатель Комиссии по контрольной деятельности.
2007-2011 гг. — депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва, член Комитета по энергетике.
2011-2015 гг. — депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, заместитель председателя Комитета по энергетике.
В 2014 году награжден Благодарностью Президента Российской Федерации.
27 сентября 2015 года одержал победу на досрочных прямых выборах Губернатора Иркутской области.
2 октября 2015 года вступил в должность Губернатора Иркутской области.
Письменные обращения отправлять в отдел по работе с обращениями граждан управления Губернатора и Правительства Иркутской области по региональной политике. Для этого необходимо привезти письмо лично по адресу: Иркутск, ул. Ленина, д.1 в кабинет 102 (прием документов ежедневно с 09:00 до 18:00, с 13:00 до 14:00 перерыв, кроме субботы и воскресенья) или опустить письмо в почтовый ящик по адресу: ул. Ленина, д. 1а. Телефоны отдела: (3952) 240563, 240406, 240740, 200750, 88001000038 (бесплатный).
Телефонная линия Губернатора Иркутской области:
тел./факс (3952) 200750
