Иркутяне могут лишиться возможности участвовать в развитии города
НИА-Байкал
Подробности
Иркутск, НИА-Байкал — Законопроект о передаче правительству области полномочий по разработке и утверждению Генплана Иркутска и правил землепользования и застройки будет рассмотрен на ближайшей сессии Законодательного собрания региона. Напомним, проект закона внесен губернатором региона Сергеем Левченко, предполагается, что он вступит в силу уже с 1 января 2019 года. Сегодня полномочия по разработке и утверждению градостроительной документации исполняет администрация Иркутска. Что несет городу и его жителям новый закон в случае его принятия?
Прежде всего, придется столкнуться с бюрократической составляющей вопроса — передача любых полномочий влечет за собой организационные проблемы. Передача документов займет три месяца, еще шесть месяцев с момента принятия соответствующих изменений в бюджет будет длиться формирование нового штата сотрудников, которым также понадобится время для принятия правовых актов (еще шесть месяцев). В результате более года полномочия не будут исполняться вообще никем.
Стоит ли напоминать, что новая структура в областном правительстве со штатом не менее 40 человек потребует увеличения расходов бюджета на аренду помещений, зарплату чиновникам, организацию деятельности и т.д. Непопулярное решение во время формирования довольно сложного бюджета на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов.
Не совсем ясна и логика принятия решения о передаче полномочий. Заботиться о благе жителей, делая их жизнь комфортнее, должна администрация города. Это разумно, и это понимают во всех субъектах РФ, не претендуя на лишение муниципалитетов их прав. Если же областная власть пытается вмешиваться в решение муниципальных вопросов — нарушается принцип разделения властей. Предположим, что мотивом такого решения действительно является желание помочь городским властям в их работе. Но почему Иркутск? Во многих небольших муниципальных образованиях области до сих пор нет градостроительной документации, потому что нет специалистов, нет необходимых средств. И они не отказались бы от любой помощи со стороны региональной власти. Может быть, дело в том, что земля там — не столь лакомый кусок и не принесет желанной прибыли отдельным заинтересованным лицам?
Мнение эксперта по градостроительству: Андрей Большаков — доктор архитектуры, профессор, заведующий кафедрой архитектурного проектирования ИРНИТУ, член градостроительного совета Иркутска, градостроительного совета Иркутской области:
Основа развития города — жилая застройка и уличная сеть. Это городские вопросы, которые, вне всякого сомнения, лучше и эффективнее решаются муниципальной властью — сразу и на месте. Тактическое управление без проволочек и излишней бюрократии — вот залог успешной работы.
Касающиеся Генплана вопросы должны обсуждаться широко, ведь они касаются всех жителей города, и муниципалитет обеспечивает необходимый охват населения.
Кроме того, необходимо подчеркнуть, что администрация города на высоком уровне осуществляет соучаствующее проектирование. Если полномочия перейдут к области, народ будет отодвинут от принятия решений. Но активное участие жителей является основным требованием приоритетной федеральной программы «Формирование комфортной городской среды». Ее реализация в Иркутске окажется под угрозой.
Являясь членом обоих градостроительных советов — и города, и области, могу отметить, что градсовет региона собирается крайне редко, в то время как городской ведет активную работу, заседания проходят по несколько раз в месяц, обсуждаются и оперативно решаются все актуальные вопросы. Такой инструмент развития городской среды нельзя потерять.
